產(chǎn)品認(rèn)證的基本概念：

產(chǎn)品認(rèn)證是對產(chǎn)品滿足規(guī)定要求的評價(jià)和公正的第三方證明。產(chǎn)品認(rèn)證由產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施,機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足GB/T 27065-2015的要求。產(chǎn)品的規(guī)定要求一般包含在標(biāo)準(zhǔn)或其他規(guī)范性文件中。產(chǎn)品認(rèn)證是一種合格評定活動(dòng),它為消費(fèi)者、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)和其他相關(guān)方提供產(chǎn)品符合規(guī)定要求的信心,這些規(guī)定要求包括產(chǎn)品的性能、安全、互換性和可持續(xù)性等。產(chǎn)品認(rèn)證能在國家、區(qū)域和國際層面促進(jìn)產(chǎn)品貿(mào)易、市場準(zhǔn)入、公平競爭和消費(fèi)者認(rèn)可。

產(chǎn)品認(rèn)證的意義：

1.建立規(guī)范有序的市場

市場經(jīng)濟(jì)是一種注重責(zé)任與秩序的經(jīng)濟(jì)體系,而這種責(zé)任與秩序是難以自發(fā)形成的，要建立起與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的秩序體系,主要的手段就是法律規(guī)范,因此說市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。無數(shù)事實(shí)證明,在現(xiàn)實(shí)生活中新的經(jīng)濟(jì)秩序的建立是非常不容易的。我國為建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)制定了不少規(guī)范,現(xiàn)在的問題是還有一些人不能自覺遵守規(guī)范,假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不絕便是明顯的證明。

怎樣才能使規(guī)范轉(zhuǎn)化為社會(huì)成員的行為準(zhǔn)則并自覺遵守呢?加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲懲治違法犯罪行為是絕對不可缺少的。但是,僅僅靠外部強(qiáng)制手段是不夠的,還要有一種從組織內(nèi)部形成的自我約束機(jī)制,而產(chǎn)品認(rèn)證恰是建立這種機(jī)制的手段,它同依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督是相輔相成的,有時(shí)甚至是更有效的。由此不難理解,為什么世界各國在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的同時(shí)都大力推行產(chǎn)品認(rèn)證制度,其中一個(gè)主要原因就是它有利于提高市場主體的守法意識(shí)、建立公平競爭的市場秩序。

2.保護(hù)消費(fèi)者的安全、健康和合法權(quán)益

技術(shù)越進(jìn)步、產(chǎn)品的科技含量越高、功能復(fù)雜性和多樣化程度越高,產(chǎn)品價(jià)值也越高昂,因產(chǎn)品質(zhì)量缺陷給消費(fèi)者造成的損失和傷害也會(huì)更加嚴(yán)重。但絕大多數(shù)消費(fèi)者在選購商品時(shí)由于缺乏鑒別能力(有些商品需要專門知識(shí)和檢測設(shè)備),難免會(huì)受騙上當(dāng)。特別是虛假廣告、假冒商標(biāo)的出現(xiàn),加上個(gè)別生產(chǎn)者和經(jīng)銷者受利益驅(qū)動(dòng)采取一些欺騙性行銷手段,消費(fèi)者急需公正的指南、市場急需引導(dǎo)消費(fèi)的措施。基于這種需求,“信得過產(chǎn)品”“信得過商店”“推薦產(chǎn)品”“保險(xiǎn)產(chǎn)品”“免檢產(chǎn)品”等紛紛出現(xiàn),它們雖然在一定程度上起到了引導(dǎo)消費(fèi)的作用,但它們給消費(fèi)者提供的信息有的是模糊的,既不定性又不定量,其指導(dǎo)消費(fèi)的作用是有限的,國外的消費(fèi)者更無法理解和利用這些信息。

產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是國際通行的、以標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)數(shù)據(jù)為依據(jù)的、由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供的、公正可靠的質(zhì)量信息。被認(rèn)證的產(chǎn)品,其質(zhì)量不僅有組織內(nèi)部的休讓宿施,還受認(rèn)證機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者的雙重監(jiān)督。產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志成為消費(fèi)者極易識(shí)別的信息和可靠的購物指南,同時(shí)也是消費(fèi)者安全和經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)傘。我國通過認(rèn)證認(rèn)可條例,規(guī)范認(rèn)證企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證活動(dòng),施行一整套可操作的懲戒措施,歸根到底都是為了保讓認(rèn)證活動(dòng)的公正和結(jié)果的真實(shí)可信,使消費(fèi)者的利益得到切實(shí)的保護(hù)。

3.標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施

推薦性標(biāo)準(zhǔn)的自愿采用是市場競爭和技術(shù)進(jìn)步的要求。但是,推薦性標(biāo)準(zhǔn),有的企業(yè)就缺乏貫徹實(shí)施的主動(dòng)性和積極性。實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是借助市場作用實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的巧妙、有效的辦法。世界上絕大多數(shù)國家的標(biāo)準(zhǔn)都是自愿性的,這些標(biāo)準(zhǔn)之所以能被廣泛采用,除了標(biāo)準(zhǔn)本身的科學(xué)性和先進(jìn)性為交易雙方提供了最佳選擇之外,開展產(chǎn)品認(rèn)證也是重要的實(shí)施途徑。

產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是以特定的(先進(jìn)或較先進(jìn))標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),這就能在市場上把執(zhí)行先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品與其他同類不同質(zhì)的產(chǎn)品區(qū)別開來。消費(fèi)者選購有認(rèn)證標(biāo)志的商品拒絕非認(rèn)證商品,就會(huì)形成強(qiáng)大的市場壓力,促使企業(yè)努力提高產(chǎn)品質(zhì)量、積極貫徹實(shí)施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),爭取獲得認(rèn)證。

隨著標(biāo)準(zhǔn)的不斷修訂和標(biāo)準(zhǔn)水平的提高,認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量水平也相應(yīng)得以提高。這種標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量水平相互促進(jìn)的策略,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,一旦運(yùn)行得當(dāng),要比行政強(qiáng)制手段有效得多,日本的標(biāo)準(zhǔn)化走的就是這條路。細(xì)讀日本標(biāo)準(zhǔn)化法便會(huì)發(fā)現(xiàn),它實(shí)際上是一部產(chǎn)品認(rèn)證法。由于標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品認(rèn)證的完美結(jié)合,既推動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施又打造了產(chǎn)品的高質(zhì)量。貼有JIS標(biāo)志的商品既塑造了日本產(chǎn)品的質(zhì)量信譽(yù),又?jǐn)U大了日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(JIS)的影響。這可能就是市場經(jīng)濟(jì)條件下標(biāo)準(zhǔn)化的一項(xiàng)優(yōu)選對策。

注：認(rèn)證流程有特殊要求的，按相應(yīng)的認(rèn)證規(guī)則要求執(zhí)行

1、認(rèn)證申請書：認(rèn)證委托人、生產(chǎn)者、生產(chǎn)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，組織機(jī)構(gòu)代碼證，生產(chǎn)許可證復(fù)印件，產(chǎn)品注冊商標(biāo)證明復(fù)印件（如有），質(zhì)量管理體系文件，質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書（如有）等資料。

2、產(chǎn)品描述：應(yīng)包括委托認(rèn)證產(chǎn)品信息、工藝流程、原材料清單，認(rèn)證單元內(nèi)覆蓋的系列產(chǎn)品清單及認(rèn)證單元內(nèi)各個(gè)型號(hào)之間的差異說明。同時(shí)提供產(chǎn)品說明書及產(chǎn)品合格相關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告。

1. 基本原則

收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)主管部門的規(guī)定制訂。

認(rèn)證檢查的工作量（人日數(shù)）根據(jù)申請認(rèn)證組織的規(guī)模、認(rèn)證領(lǐng)域數(shù)量和專業(yè)特性等按國際準(zhǔn)則及國家主管部門有關(guān)要求確定。

2. 收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)

2.1  認(rèn)證收費(fèi)項(xiàng)目

a) 申請費(fèi)：初次認(rèn)證、再認(rèn)證、增加認(rèn)證領(lǐng)域、變更認(rèn)證范圍等的申請費(fèi)用；

b) 檢查費(fèi)：初審、監(jiān)督、再認(rèn)證、特殊檢查等檢查活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用；

c) 批準(zhǔn)與注冊費(fèi)（含證書費(fèi)）：初次認(rèn)證、再認(rèn)證、認(rèn)證變更等的批準(zhǔn)與注冊費(fèi)用，按不同認(rèn)證領(lǐng)域分別收取；

d) 年金（含標(biāo)志使用費(fèi)）、更換證書費(fèi)。

2.2 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

注：人日數(shù)是指認(rèn)證檢查所需的工作人天數(shù)（即檢查員人數(shù)×工作天數(shù)）

3. 收費(fèi)方法

a) 申請人向ZTC提出認(rèn)證申請時(shí)支付申請費(fèi)。檢查前支付工廠檢查費(fèi)。頒發(fā)認(rèn)證證書前支付批準(zhǔn)注冊費(fèi)。

b) 獲證組織在交付監(jiān)督檢查費(fèi)的同時(shí)支付年金。

c) 更換證書費(fèi)在領(lǐng)取新證書前支付。

4. 檢查人日數(shù)核算方法

4.1單一領(lǐng)域產(chǎn)品認(rèn)證

產(chǎn)品認(rèn)證檢查人日數(shù)與認(rèn)證單元數(shù)、檢查類型(初審、監(jiān)督、再認(rèn)證、特殊檢查等)、企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)場所、產(chǎn)品復(fù)雜程度、企業(yè)已獲得有效的體系/產(chǎn)品認(rèn)證證書因素相關(guān)。人日數(shù)包括文件評審、檢查準(zhǔn)備、現(xiàn)場工廠檢查和最終報(bào)告等時(shí)間;不包括路途時(shí)間。

4.2多領(lǐng)域產(chǎn)品類別結(jié)合認(rèn)證

對于多個(gè)產(chǎn)品類別的結(jié)合認(rèn)證，與其他產(chǎn)品認(rèn)證或相關(guān)管理體系進(jìn)行一體化檢查的情況下，工廠檢查人日數(shù)可在單一領(lǐng)域產(chǎn)品認(rèn)證檢查人日數(shù)之和的基礎(chǔ)上適當(dāng)減少，通常考慮產(chǎn)品認(rèn)證單元數(shù)量并按實(shí)際發(fā)生的檢查人日數(shù)計(jì)算。

4.3增加認(rèn)證領(lǐng)域.

認(rèn)證委托人已經(jīng)獲得ZTC某領(lǐng)域認(rèn)證以后提出擴(kuò)大其它產(chǎn)品類別的申請,應(yīng)按該類別的認(rèn)證單元、工廠檢查人日數(shù)計(jì)算費(fèi)用。

4.4擴(kuò)大認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍

認(rèn)證委托人已取得產(chǎn)品認(rèn)證證書需擴(kuò)大認(rèn)證范圍的，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的檢查工作量計(jì)算。