鄧小平主政西南時(shí)期重視保密工作

來(lái)源：《黨史博覽》  作者：張建軍

1950年7月，鄧小平在西南軍政委員會(huì)第一次全體會(huì)議上講話

  新中國(guó)成立初期，率部進(jìn)軍大西南的鄧小平被任命為中共中央西南局第一書記、西南軍政委員會(huì)副主席、西南軍區(qū)政治委員等職。隨著西南地區(qū)的解放，建立和鞏固人民民主政權(quán)、恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)務(wù)之急。這期間，鑒于當(dāng)時(shí)西南地區(qū)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，特別是敵特蓄意破壞、竊取國(guó)家機(jī)密等情況，鄧小平高度警覺(jué)和重視，并采取一系列保密措施，包括開展保密教育、加強(qiáng)保密管理、嚴(yán)抓保密檢查等，以確保國(guó)家機(jī)密安全。

?  “今天的環(huán)境比過(guò)去更為復(fù)雜”“我們的干部必須警惕”

  1949年新中國(guó)成立時(shí)，西南地區(qū)尚未解放，隨著國(guó)民黨集團(tuán)的敗退，這一地區(qū)的敵情異常復(fù)雜嚴(yán)峻。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期，蔣介石面對(duì)人民解放軍的節(jié)節(jié)勝利，始終不甘心失敗，妄想以西南地區(qū)作為其“反共復(fù)興”的基地，不但在此聚集起數(shù)十萬(wàn)軍隊(duì)，而且擴(kuò)編了眾多地方保安組織。與此同時(shí)，還有計(jì)劃地訓(xùn)練了一大批特務(wù)潛伏于西南各地。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)，在云南昆明，即有國(guó)民黨保密局、中統(tǒng)、國(guó)防部第二廳等所屬各特務(wù)組織26個(gè)，特務(wù)2137名，國(guó)民黨特務(wù)頭子毛人鳳親自布置“應(yīng)變計(jì)劃”，安排特務(wù)潛伏。在貴州貴陽(yáng)，有國(guó)民黨特務(wù)分子1400多人，他們伺機(jī)破壞。在四川成都，國(guó)民黨特務(wù)機(jī)關(guān)曾經(jīng)舉辦過(guò)5期“游擊干部訓(xùn)練班”，培訓(xùn)特務(wù)骨干3000多名，用于潛伏和“游擊”。此外，隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)步伐加快，國(guó)民黨國(guó)防部二廳中原區(qū)、華中區(qū)、西安綏靖署二處等特務(wù)機(jī)關(guān)大批特務(wù)紛紛竄至成都，且在四川各地“安插了職業(yè)特務(wù)近8萬(wàn)名”。

  這些特務(wù)在解放初期活動(dòng)頻繁，或組織反動(dòng)武裝，與土匪、惡霸、幫會(huì)頭子、反動(dòng)會(huì)道門等勾結(jié)起來(lái)，制造暴亂；或潛伏在各大城市，伺機(jī)搶劫、暗殺、盜竊物資等，猖狂破壞。特別是抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，他們“糾集惡霸、地主、反動(dòng)會(huì)道門分子及幫會(huì)流氓等，采取分散隱蔽、小股活動(dòng)的方式”，向新生的人民政權(quán)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。其間，他們“分散隱蔽到城鎮(zhèn)進(jìn)行破壞活動(dòng)，縱火、投毒、竊取機(jī)密”，種種惡行，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序。

特務(wù)的破壞活動(dòng)，尤其是竊取國(guó)家機(jī)密等現(xiàn)象，引起鄧小平的高度警覺(jué)和重視。1950年1月4日，他在重慶市軍管會(huì)第一次接管干部代表會(huì)議上的講話中指出：“這次進(jìn)軍西南，我們消滅了敵人60萬(wàn)，但其中俘虜并不多，大都是起義的。這好不好呢？好……但同志們要明白，最大、最艱苦的斗爭(zhēng)還在后面。”“在西南，特務(wù)一方面用‘起義’旗幟作掩護(hù)，一方面又做了長(zhǎng)期的計(jì)劃準(zhǔn)備潛伏下來(lái)。特務(wù)分散隱藏在很多角落里，甚至?xí)@到我們陣營(yíng)里從事破壞活動(dòng)，我們的干部必須警惕。”

  1950年6月3日，鄧小平為西南公安部《西南公安通訊》題詞時(shí)也特別寫道：“加強(qiáng)隱蔽斗爭(zhēng)，肅清匪特，是今后長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)……” 7月14日，他在為西南軍區(qū)司令部機(jī)要處編印的《機(jī)要工作》創(chuàng)刊號(hào)題詞時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：“今天的環(huán)境比過(guò)去更為復(fù)雜，保護(hù)我們的機(jī)密比過(guò)去任何時(shí)候更為重要。革命的勝利，很容易產(chǎn)生麻痹和疏忽，這就會(huì)給敵人以可乘之機(jī)，故應(yīng)引起一切負(fù)責(zé)同志和機(jī)要干部的警惕。”

?   強(qiáng)調(diào)要“重視保守國(guó)家機(jī)密”，加強(qiáng)保密教育

  1950年10月，中共中央下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)保守黨與國(guó)家的機(jī)密的決定》。這一文件，深入分析革命勝利后黨和國(guó)家保密工作面臨的新形勢(shì)，要求各級(jí)黨委必須加強(qiáng)自身保密建設(shè)，尤其對(duì)會(huì)議保密、文件保密、機(jī)要涉密人員管理等方面作出規(guī)定，同時(shí)提出要清理潛伏在黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中的特務(wù)。

  為貫徹中央決定，10月18日，鄧小平在西南軍政委員會(huì)第十次集體辦公會(huì)議上，專門就“重視保守國(guó)家機(jī)密”作了重要講話。

  鄧小平在會(huì)上強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)敵情觀念，開篇即指出：“根據(jù)最近的材料，我們政府所確定的每個(gè)措施，很容易被帝國(guó)主義和國(guó)民黨反動(dòng)派搞到手。有很多措施，其中包括中央和地方的，我們還沒(méi)有拿出來(lái)，敵人已經(jīng)預(yù)先布置，煽動(dòng)的口號(hào)已經(jīng)出來(lái)了。比如物價(jià)問(wèn)題，我們剛布置，煽動(dòng)口號(hào)一下子就出來(lái)了。”他還指出：“無(wú)論各黨派、政府各部門、群眾團(tuán)體，都有它一定的秘密性……有些事情我們認(rèn)為無(wú)關(guān)緊要，但被敵人知道后就有用。如我們的財(cái)經(jīng)數(shù)字、工業(yè)建設(shè)計(jì)劃等，被敵人知道了，就可以估計(jì)我們的力量，了解我們的重點(diǎn)，從而進(jìn)行破壞。”因此大家必須提高警惕性。

  鄧小平強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)保密教育，尤其針對(duì)泄密問(wèn)題講道：“嚴(yán)格說(shuō)起來(lái)，泄密不管自覺(jué)不自覺(jué)，都等于叛國(guó)行為。因?yàn)槲覀儧](méi)有保密習(xí)慣，要進(jìn)行教育。過(guò)去在解放區(qū)，洋人、帝國(guó)主義的間諜很不容易進(jìn)來(lái)，結(jié)果有的同志保密習(xí)慣很差，所以現(xiàn)在要進(jìn)行教育?！痹谌绾伍_展保密教育這個(gè)問(wèn)題上，他著重指出：“過(guò)去中央頒布一個(gè)保守國(guó)家機(jī)密的指示，政府各部門、各黨派、軍民等都要進(jìn)行教育，各部門首長(zhǎng)對(duì)于這個(gè)問(wèn)題尤應(yīng)經(jīng)常關(guān)注?！彼貏e強(qiáng)調(diào)通過(guò)保密教育來(lái)提高各級(jí)對(duì)保密工作的認(rèn)識(shí)。

  鄧小平還十分重視涉密人員管理工作。他在講話中指出：“周總理特別說(shuō)，各部門要經(jīng)常提醒工作人員注意，比如每一個(gè)消息應(yīng)該有一個(gè)范圍，這樣消息走漏以后，就要去找這個(gè)范圍的人……所以我們應(yīng)該研究出一套辦法，包括人事問(wèn)題，各部門對(duì)于工作人員要經(jīng)常審查，哪些人是有保證的，哪些人是值得注意的。”可見(jiàn)，他對(duì)涉密人員管理要求也很嚴(yán)格，包括經(jīng)常性保密審查和甄別。

也是在這次會(huì)議上，鄧小平主張領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要帶頭做好保密工作，要求“機(jī)關(guān)保密工作先從軍政委員會(huì)開始”，并明確由孫志遠(yuǎn)（當(dāng)時(shí)任西南軍政委員會(huì)秘書長(zhǎng)）和高興亞、熊子?。▋扇水?dāng)時(shí)均為西南軍政委員會(huì)副秘書長(zhǎng)）研究一個(gè)具體辦法，在各部門實(shí)施。

?開展保密工作檢查整治，整頓和健全保密委員會(huì)組織

  按照鄧小平的講話要求，云南、貴州、川東、西康等省區(qū)在中共中央西南局的領(lǐng)導(dǎo)下，立即行動(dòng)起來(lái)。他們深挖和查處了一批潛伏在我黨政機(jī)關(guān)的國(guó)民黨特務(wù)和反革命分子，審理和公布了一批特務(wù)分子混進(jìn)黨政機(jī)關(guān)“竊取機(jī)要、偷蓋公章和偷竊首長(zhǎng)印章、制作假文件而造成巨大損失”的案件。

  經(jīng)過(guò)保密工作檢查整治，西南局發(fā)現(xiàn)和解決很多問(wèn)題隱患，并有針對(duì)性地制定了整改辦法。1950年11月3日，鄧小平等在給毛澤東、中央軍委并各軍區(qū)等的報(bào)告中，毫不避諱地寫道：“通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)，西南全區(qū)在保守國(guó)家機(jī)密的工作上，仍存在著嚴(yán)重的問(wèn)題，發(fā)生有重大的泄漏國(guó)家機(jī)密事件。其原因主要是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與各級(jí)工作人員中太平觀念和疏忽麻痹思想的嚴(yán)重存在。再者，對(duì)內(nèi)部的嚴(yán)格審查不夠，匪特乘隙潛入，進(jìn)行偷竊破壞。更嚴(yán)重的是某些干部輕視機(jī)密，對(duì)泄密現(xiàn)象熟視無(wú)睹，認(rèn)為無(wú)密可保?！眻?bào)告還提出迅速糾正嚴(yán)重泄密現(xiàn)象的具體措施，包括：“1.繼續(xù)進(jìn)行深入的保密檢查，對(duì)泄密情節(jié)重大者給予必要的處分；2.整頓和健全各級(jí)保密委員會(huì)的組織；3.加強(qiáng)機(jī)密文電的管理，制定嚴(yán)格的保密制度；4.普遍進(jìn)行防諜保密教育，克服疏忽麻痹思想。”

  對(duì)于這份報(bào)告，毛澤東、劉少奇等中央領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定，并于11月16日發(fā)出《中央轉(zhuǎn)發(fā)西南局關(guān)于保密工作報(bào)告的通知》，要求各中央局、分局和軍區(qū)黨委認(rèn)真參考西南局的做法，抓好保密工作。

為鞏固和深化保密工作整治成果，鄧小平針對(duì)突出問(wèn)題和隱患，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決乘勝追擊。1951年1月25日，他在西南軍政委員會(huì)第二次全體委員會(huì)議上，部署“一九五一年的工作任務(wù)”時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“繼續(xù)鎮(zhèn)壓反革命，保守國(guó)家機(jī)密”。

  鄧小平在講話中指出：“敵人是不甘心失敗的，他們?cè)诠_破壞活動(dòng)失敗以后，必然而且已經(jīng)在加強(qiáng)隱蔽的活動(dòng)，必然采取更多的花樣進(jìn)行陰謀破壞。必須提高警惕，加強(qiáng)治安工作，加強(qiáng)檢察及法院工作，與特務(wù)間諜分子作堅(jiān)強(qiáng)的斗爭(zhēng)。在工礦、倉(cāng)庫(kù)及一切經(jīng)濟(jì)部門，必須認(rèn)真防范反革命的破壞，因?yàn)檫@是當(dāng)前特務(wù)匪徒進(jìn)行破壞的主要方面之一。”他同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)決貫徹首惡必辦、脅從不問(wèn)、立功受獎(jiǎng)的政策，糾正寬大無(wú)邊的錯(cuò)誤做法。一切國(guó)家機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)，都應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行保守國(guó)家機(jī)密與軍事秘密的教育，建立保密制度，抓緊檢查，絲毫不容疏忽大意。”

  中共中央西南局進(jìn)一步總結(jié)保密工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，于1951年2月1日頒布《西南區(qū)保密工作條例》，明確規(guī)定“地委、專署、軍分區(qū)（師）以上各機(jī)關(guān)必須成立保密委員會(huì)”，履行保密工作職責(zé)，并對(duì)文件管理、人員管理等作出具體規(guī)定。

  經(jīng)過(guò)努力，西南局保密工作逐步走上規(guī)范化、制度化道路，進(jìn)而有效防范了黨政機(jī)關(guān)重大失泄密案件的發(fā)生。如此，西南地區(qū)自解放后，在鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的綜合整治，保密工作取得了顯著成效。■

（來(lái)源：《黨史博覽》2024年第2期）