深刻變革推動(dòng)能源發(fā)展百年巨變

??回首百年，在中國共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國能源行業(yè)自力更生、艱苦奮斗、勇于開拓，從“一窮二白”發(fā)展成為世界能源生產(chǎn)第一大國。這一偉大成就，凝聚了幾代中國共產(chǎn)黨人的不懈努力。

??埋頭苦干、攻堅(jiān)克難的能源行業(yè)奠基階段

??延安時(shí)期，在外敵侵略、國民黨經(jīng)濟(jì)封鎖、自然災(zāi)害多重困難交織下，中國共產(chǎn)黨發(fā)動(dòng)了“自力更生”大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的石油戰(zhàn)線第一任廠長——延長石油廠廠長陳振夏臨危受命，帶領(lǐng)老一輩石油人因陋就簡，土法上馬，生產(chǎn)了大量軍民急需的汽油、柴油、擦槍油等石油產(chǎn)品。1944年，毛澤東同志為陳振夏題詞“埋頭苦干”，這幅題詞至今仍掛在延長石油博物館，激勵(lì)著一代代的石油人。自力更生、埋頭苦干，凝聚起在困境中奮起、在艱苦中發(fā)展的強(qiáng)大力量，既保障了邊區(qū)政府的戰(zhàn)略物資供應(yīng)，為抗日戰(zhàn)爭和中國革命的勝利作出重要貢獻(xiàn)，更鑄就了我國能源發(fā)展的精神脊梁。

??獨(dú)立自主、自力更生的能源行業(yè)建設(shè)階段

??新中國成立后到改革開放前，為了應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)復(fù)雜形勢，走獨(dú)立自主發(fā)展道路，我國選擇了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方略，采用高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)能源行業(yè)快速打開局面，逐步實(shí)現(xiàn)能源自給。

??石油行業(yè)迎來歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)。20世紀(jì)50年代末，我國主要石油產(chǎn)品60%以上依靠進(jìn)口，“中國貧油論”甚囂塵上。1959年9月26日，黑龍江松基三井喜噴工業(yè)油流，勘探發(fā)現(xiàn)了大慶油田，隨后掀起了氣吞山河的石油大會(huì)戰(zhàn)。1960年，鐵人王進(jìn)喜率領(lǐng)石油工人以實(shí)際行動(dòng)喊出“石油工人一聲吼，地球也要抖三抖”的豪邁誓言，以“寧肯少活二十年，拼命也要拿下大油田”的頑強(qiáng)斗志和沖天干勁，打出了大慶石油會(huì)戰(zhàn)第一口油井，創(chuàng)造了年進(jìn)尺10萬米的世界鉆井紀(jì)錄。“大慶精神”“鐵人精神”綻放光芒，我國石油行業(yè)迎來歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)，石油產(chǎn)量從1960年的520萬噸快速增加到1965年的1132萬噸，實(shí)現(xiàn)了石油自給。1978年，我國石油產(chǎn)量突破1億噸大關(guān)，進(jìn)入世界主要產(chǎn)油大國行列，一舉粉碎了“中國貧油論”。

??煤炭和電力行業(yè)如火如荼地發(fā)展。1972年，中央鼓勵(lì)地方煤礦和小煤礦發(fā)展，1978年煤炭產(chǎn)能達(dá)到6.18億噸，與1949年的0.3億噸相比，增加了20倍。1949年到1978年，我國電力裝機(jī)容量從185千瓦增加到5712萬千瓦、發(fā)電量從43億千瓦時(shí)增加到2565億千瓦時(shí)，分別增加了30倍和60倍，躍居世界第8位和第7位。

??銳意改革、開拓創(chuàng)新的能源行業(yè)飛躍發(fā)展階段

??改革開放后，從“原油產(chǎn)量1億噸包干”“煤炭行業(yè)投入產(chǎn)出總承包”到“廠網(wǎng)分開”“建立現(xiàn)代企業(yè)制度”等，一系列改革舉措使能源行業(yè)創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，發(fā)展一躍千里，取得令人震撼的巨大成就。

??煤炭行業(yè)迎來黃金時(shí)代。在“發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，大中小一起上”的政策引導(dǎo)下，政府放開了準(zhǔn)入限制，吹響了煤炭行業(yè)市場化改革的號(hào)角。1985年實(shí)行煤炭行業(yè)投入產(chǎn)出總承包，1994年取消統(tǒng)一的煤炭計(jì)劃價(jià)格。市場化轉(zhuǎn)型激發(fā)了企業(yè)活力，2002年迎來超常發(fā)展期，煤炭產(chǎn)量連上新臺(tái)階：2004年突破20億噸，2009年突破30億噸，2012年接近40億噸。

??油氣行業(yè)發(fā)展步入快車道。1981年國務(wù)院實(shí)行原油產(chǎn)量1億噸包干政策，油田生產(chǎn)積極性空前高漲，石油產(chǎn)量從1億噸增長到2012年的2.07億噸。以2004年“西氣東輸”和“川氣東送”為標(biāo)志，天然氣勘探開發(fā)進(jìn)入快速發(fā)展期；建成鄂爾多斯、塔里木、四川和南海四大天然氣生產(chǎn)基地，天然氣年產(chǎn)量由2001年的300億方上升到2012年的超1100億方。

??電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。從1987年“集資辦電”到1993年組建五大電力集團(tuán)，從1997年實(shí)行“政企分開”到2002年開展“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價(jià)上網(wǎng)”，市場化改革為電力工業(yè)迅猛發(fā)展送來了東風(fēng)。電力結(jié)構(gòu)上，可再生能源嶄露鋒芒，2007年建成我國第一座百萬千瓦級(jí)水電站——漫灣電站，2009年建成世界上規(guī)模最大水力發(fā)電站——三峽水電站，我國不斷譜寫水電傳奇。2011年，我國發(fā)電裝機(jī)容量、發(fā)電量規(guī)模躍居世界第一。

??“四個(gè)革命、一個(gè)合作”開啟能源發(fā)展新篇章

??黨的十八大以來，特別是習(xí)近平總書記提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略以來，打造清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系成為能源發(fā)展的主攻方向，我國的能源轉(zhuǎn)型發(fā)展成績斐然。

??在能源消費(fèi)方面，實(shí)現(xiàn)了從“一煤獨(dú)大”到綠色低碳的蝶變：煤炭消費(fèi)比重在2018年歷史性地降至60%以下，2020年進(jìn)一步降到了56.8%；清潔能源消費(fèi)比重從2013年的15.5%上升到2020年的24.3%。

??在能源供給方面，2020年一次能源生產(chǎn)總量達(dá)40.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2013年增加了13.6%。2020年可再生能源發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到9.3億千瓦，占全部電力總裝機(jī)比重的42.4%。

??在能源技術(shù)方面，“創(chuàng)新不問出身，英雄不論出處”“揭榜掛帥”等機(jī)制推動(dòng)了能源科技創(chuàng)新，千萬噸煤炭綜采、深水鉆探、頁巖氣勘探開發(fā)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破；清潔低碳能源技術(shù)得到大規(guī)模推廣，新建三代核電機(jī)組綜合國產(chǎn)化率達(dá)85%以上，新一代信息技術(shù)與能源技術(shù)加速融合，催生了“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源、綜合能源服務(wù)等能源新業(yè)態(tài)和新模式。

??在國際合作方面，我國建成了五大國際油氣合作區(qū)和四大油氣進(jìn)口戰(zhàn)略通道，成功舉辦了G20能源部長會(huì)、APEC能源部長會(huì)等國際性活動(dòng)，在世界能源舞臺(tái)唱響了中國聲音。

??“百舸爭流，奮楫者先”。過去的百年歲月，見證了中國能源工作者艱苦奮斗的拼搏精神和櫛風(fēng)沐雨的堅(jiān)實(shí)腳步。未來我國一定會(huì)以綠色低碳、智慧高效、經(jīng)濟(jì)安全的能源體系，繼續(xù)譜寫能源發(fā)展新篇章，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)的綠色能源保障。

??（作者：郭焦鋒，系國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員）